Ответственность за незаконное уничтожение и повреждение зеленых насаждений

—От сумы, да от тюрьмы не зарекайся

ОСТОРОЖНО!!! Длинный скучный текст с большим количеством юридических терминов и формулировок

О чем пойдет речь

Ранее мы уже писали о том, как спилить дерево на своей территории. Но как быть в случаях, когда необходимо спилить дерево на общедомовой территории, на территории СНТ или за пределами участка?! Единственным верным решением будет получение разрешения у администрации (порубочного билета) и правомерное уничтожение дерева. Но не всегда есть правовое основание для рубки, да и не всем хочется вступать в бюрократическое противостояние с ведомствами. Вполне приемлемым кажется вариант спилить дерево за пределами участка или на территории МКД своими силами, либо с привлечением специалистов, без специальных разрешений…

Мы категорически не рекомендуем Вам поддаваться подобным желаниям, и вот почему: за данные действия по действующему законодательству предусмотрена ответственность, административная либо уголовная. И бонусом — оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений и конфискация средств совершения преступления. Как видите, список неприятностей весьма солидный.

Давайте разберем подробнее…

Что вообще такое уничтожение и повреждение?!

Под рубкой или уничтожением следует понимать валку деревьев различными способами итогом которой является отделение ствола от корня, а также другие технологически связанные с ней процессы (включая перемещение стволов, частичную переработку или хранение древесины в лесу).

Незаконной является рубка с нарушением требований законодательства, например рубка деревьев без оформления необходимых документов (порубочного билета или иных разрешающих документов), либо рубка деревьев не упомянутых в имеющемся разрешительном документе.

К повреждениям до степени прекращения роста деревьев относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают их способность к продолжению роста (например, слом ствола дерева, повреждение кроны в следствии падения на него другого дерева, которое вы решили срубить, обдир коры).

Как определяется тип ответственности

Верховный суд разъясняет, что применение 260 статьи УК РФ происходит по факту причинения значительного ущерба, что, согласно примечанию, составляет 5 т р и распространяется как на лесные насаждения, то есть деревья произрастающие в лесах, так и на деревья произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений — Защитные лесные насаждения), деревья на частных территориях (на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества), а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение чужого имущества.

Квалификации по 1 и 2 частям статьи 8.28 КоАП РФ подлежит допущенное лицом повреждение лесных насаждений, которое не привело к прекращению их роста, независимо от размера причиненного ущерба, либо повреждение лесных насаждений до степени прекращения их роста при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных пунктами части 2 статьи 260 УК РФ, если размер причиненного ущерба не достиг размера, определяемого в качестве значительного в соответствии с примечанием к статье 260 УК РФ (5 т р).

Что простыми словами значит: даже сломанная ветка на дереве ценных пород, может обернуться для нас административным делопроизводством, в то время как сильное повреждение коры или больших ветвей, либо ствола, взрослого дерева грозят применением уголовной статьи, с соответствующими мерами наказания.

Административная ответственность.

В городе Санкт-Петербурге:

согласно Статье 9 «Закона об административных правонарушениях в СПб»:

Повреждение или уничтожение зеленых насаждений без порубочного билета


Повреждение или уничтожение зеленых насаждений - рубка и(или) пересадка, а также любое другое повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге без специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства, влекут наложение административного штрафа


на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

на должностных лиц* - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.


*Индивидуальные предприниматели согласно Статьи 2.4 КоАП РФ считаются должностными лицами

На других территориях

Статья 8.28. КоАП РФ Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан


1. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан -влечет наложение административного штрафа

на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.


2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влекут наложение административного штрафа


на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой;

на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой;

на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Уголовная ответственность.

УК РФ Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений


1. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере, наказываются

штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового.


2. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены:

а) группой лиц;

б) утратил силу.

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) в крупном размере,


- наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой,


наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


Примечание.


Значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий пять тысяч рублей,

крупным размером - пятьдесят тысяч рублей,

особо крупным размером - сто пятьдесят тысяч рублей.

Определение восстановительной стоимости деревьев

Помимо наказания по уголовному либо административному кодексу, виновный должен оплатить в соответствующий бюджет, в порядке, установленном законодательством причинённый ущерб. Размер средств, составляющих восстановительную стоимость не может быть меньше цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно устанавливается за аналогичные по качеству и объему услуги озеленения.

В зависимости от того относятся деревья к лесному фонду или городским территориям зеленых насаждений производится расчет:
Городские территории — Постановление правительства Санкт-Петербурга от 4 октября 2004 года N 1641
Территории лесного фонда — Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 года N 1730

К примеру.
Восстановительная стоимость тополя диаметром ствола 110 см на территории Санкт-Петербурга в июле 2022 г, на стройплощадке детского садика, составила 64 т р; тополя диаметром 146 см уже 157 т р;
в то же время
береза 30 см — 4,5 т р,
дуб 38 см — 13.5 т р.

Конфискация орудия преступления

Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора орудий, оборудования или иных средств совершения преступления (в некоторых случаях и транспортные средства), принадлежащих обвиняемому.

Согласно статьям 8.28 КоАП РФ либо 104.1УК РФ все ваши ножовки, бензопилы, топоры, дробилки веток, специальное снаряжение, транспорт, используемые для выполнения незаконной рубки, могут быть конфискованы.

Заключение

Принимая решение о спиле дерева без необходимого разрешения, стоит помнить, что последствия данного действия могут быть очень серьезными.
Звонок в соответствующие инстанции проходящего мимо, не согласного с вашими действиями соседа, или просто прохожего, доставят вам в итоге массу сложностей по сравнению с которыми бюрократические заморочки с получением разрешения на рубку покажутся вам лёгкими неудобствами.

В случаях, когда есть сомнения в законности спила, арбористы всегда спрашивают у заказчика принадлежит ли ему территория на которой растут деревья и получен ли порубочный билет если земля не в собственности(или в коллективной собственности). У недобросовестного клиента может возникнуть соблазн обмануть исполнителей, с расчетом на то, что в случае появления представителей власти и установления факта незаконного спила, виновной стороной будут исполнители. Данное предположение не верно т к в таком случае суд скорее всего посчитает исполнителей преднамеренно введенными в заблуждение заказчиком и нести ответственность придется ему. Обязанность доказать что исполнители были проинформированы о незаконности рубки будет на заказчике, в интересах которого производилась рубка.
По вопросам правомерной рубки, а так же обрезки деревьев вы всегда можете обратиться к нам!
+7 981 746 75 55

Источники:

КоАП РФ
Статья 8.28, Статья 2.4
УК РФ
Статья 260, Статья 104.1
Другие источники:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21
Сайт Администрации Санкт‑Петербурга